外媒消息，特朗普政府正在最終確定將深海采礦許可審批時間縮短一半的規(guī)則，即使在美國管轄范圍之外的地區(qū)也一樣。

周三，美國國家海洋和大氣管理局（National Oceanic & Atmospheric Administration，NOAA）宣布，對《深海底硬礦資源法》（Deep Seabed Hard Mineral Resources Act，DSHMRA）相關(guān)規(guī)定進行修改，目的是簡化海底礦產(chǎn)許可程序。

太平洋和其他地方的部分區(qū)域推測含有大量所謂多金屬結(jié)核，其中有可供電動汽車和電子產(chǎn)品生產(chǎn)的材料。

美國水域估計分布著超過10億噸的結(jié)核，富含能源轉(zhuǎn)型所需的錳、鎳、銅和其他關(guān)鍵礦產(chǎn)。

美國現(xiàn)有規(guī)定是，從事深海采礦的公司必須按照兩步驟申請，首先申請獲得勘查許可證，然后再申請商業(yè)開采許可證。

立刻生效的NOAA新規(guī)定將這些申請流程整合為一個單一的、更短的審批過程。

此次修訂首次于2025年7月提出，當(dāng)時特朗普總統(tǒng)簽署一項旨在擴大深海采礦的行政令。

“深海采礦對于美國挖掘本國關(guān)鍵礦產(chǎn)資源潛力非常關(guān)鍵”，NOAA局長尼爾·雅各布斯（Neil Jacobs）周三稱。

“此次整合實現(xiàn)了法律現(xiàn)代化，支持美國優(yōu)先戰(zhàn)略，使得美國企業(yè)更快捷地開發(fā)這些資源，強化我國經(jīng)濟韌性，加快深海關(guān)鍵礦產(chǎn)的勘查和開發(fā)”。

申請進行中

根據(jù)NOAA新規(guī)定，企業(yè)可以采用目前的兩步驟程序，或采用新的合并程序申請在美國和國際水域的勘探許可。

去年春天，加拿大梅塔斯公司（The Metals Company，TMC）在特朗普簽署行政令后開始申請許可證和執(zhí)照，希望成為首個獲得開發(fā)深海礦產(chǎn)許可的企業(yè)。

“這項新規(guī)定代表著美國深海海底結(jié)核開采監(jiān)管體系的明顯現(xiàn)代化，并認可了自美國相關(guān)制度建立以來該行業(yè)取得的重大進展”，TMC公司首席執(zhí)行官拉德·巴倫（Gerard Baron）稱。

TMC的勘查許可證覆蓋面積199895平方公里，商業(yè)開發(fā)許可證覆蓋面積25160平方公里，都位于夏威夷于墨西哥之間的太平洋克拉利昂-克利珀頓斷裂帶（Clarion-Clipperton Zone，CCZ）。

各公司紛紛排隊申請在太平洋部分海域開采，包括美國領(lǐng)土以外的區(qū)域。任何國家都可以允許在其領(lǐng)海內(nèi)進行深海采礦——領(lǐng)海范圍大致為距海岸200海里以內(nèi)。

除了TMC以外，來自加利福尼亞州的非凡金屬公司（Impossible Metals）也尋求在海底采礦。去年，該公司請求美國聯(lián)邦官員啟動美屬薩摩亞海上礦床商業(yè)拍賣。在國外，該公司也獲得巴林政府支持在其水域采礦。

問題未解

不過，關(guān)于該行業(yè)將如何應(yīng)對NOAA的新規(guī)，仍然存在疑問。

業(yè)內(nèi)專家稱，修改后的規(guī)定可能會引發(fā)進一步的法律和環(huán)境擔(dān)憂，因為它把海區(qū)擴大到了美國領(lǐng)域以外。

國家管轄范圍之外的海底采礦活動由國際海底管理局（ISA）監(jiān)管，該機構(gòu)是根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》（United Nations Convention on the Law of the Sea）設(shè)立的。然而，由于在可接受的粉塵、噪音水平以及其他相關(guān)因素方面存在分歧，ISA多年來一直未能制定出正式的深海采礦法規(guī)。

美國并不是聯(lián)合國公約的締約國，也尚未承認ISA。

從環(huán)境角度來看，許多人長期以來一直呼吁禁止一切與深海采礦相關(guān)的活動，并警告說，海底工業(yè)作業(yè)可能會造成不可逆轉(zhuǎn)的生物多樣性喪失。支持者則認為，這將減少對陸上大規(guī)模采礦的需求。